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浦东新区加快推进上海国际贸易中心核心功能区建设“十二五”规划

发布时间:2013-9-16 16:04:00  信息来源:区政府

    为加快浦东新区建设上海国际贸易中心核心功能区步伐,吸引中外贸易主体集聚、完善市场体系建设、提高贸易便利化水平、营造国际一流商贸环境,根据浦东新区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要的总体任务以及《上海市政府关于加快推进上海国际贸易中心建设的意见》(沪府发[2011]20号),制定本规划。

  一、“十一五”期间浦东国际贸易中心核心功能区建设回顾

  “十一五”期间[1],浦东新区凭借区位优势、政策优势及良好的软硬件环境,成为长三角地区与海外市场沟通的桥梁,贸易功能不断提升。

  (一)货物贸易总量稳步提升,贸易结构不断优化

  “十一五”期间,浦东新区货物贸易总量稳步提升。进出口总额从2006年的1073.56亿美元增长至2010年的1865.8亿美元,年均增长14.8%;占全市比重由2006年的47.2%增至2010年的50.6%,上升了3.4个百分点。

  贸易结构不断优化。一般贸易占新区进出口总额的比重从2006年的38.3%上升为2010年的39.4%;加工贸易占总比从2006年的26.6%下降至2010年的22.4%;保税仓储转口贸易占总比从2006年的29.0%上升至2010年的33.7%。保税区仓储转口功能进一步增强,对国内市场辐射作用进一步加大。

  出口商品结构不断优化。重点行业产品(包括电子信息产品、汽车及零部件、石油及精细化工产品、钢材、成套设备、生物医药)出口占总出口的比重从2006年的57.3%增至2010年的61.1%。机电产品出口占新区出口总额的比重达64.8%,较“十五”期末提高了3个百分点。

  (二)服务贸易步入高增长期,推动外贸增长方式转变

  “十一五”期间,浦东服务贸易步入高增长期。2010年服务贸易进出口规模占全市38%。服务贸易结构不断优化,运输、金融、计算机和信息、与货物贸易相关的商贸服务成为服务贸易的主要组成部分。

  浦东服务外包基地城市核心示范区功能不断夯实。服务外包总量占据全市半壁江山,2010年全区服务外包企业接包执行额达8.96亿美元。服务外包园区建设再上台阶,共有张江信息技术服务外包专业园区等7家服务外包专业园区,占全市(11家)64%。重点企业建设也取得新进展,共有111家技术先进型服务企业获得认定,占全市58%;服务外包重点企业达32家,占全市38%。

  (三)口岸贸易和服务功能快速提升,对外辐射能力不断提高

  “十一五”期间浦东口岸贸易快速提升。口岸进出口总额从2006年的2977亿美元,增至2010年的7589亿美元,占全市83.5%;其中,口岸出口额从2006年的1886亿美元增至2010年的4561亿美元;口岸进口额从2006年的1091亿美元增至2010年的3028亿美元。

  口岸基础设施和集散功能进一步完善。在深水港建设方面,洋山保税港区于2005年12月正式启用,集港口、保税区、保税物流园区和出口加工区四者功能,是目前国内功能最全的特殊监管区域。在航空港建设方面,2010 年浦东机场全年共实现飞机起降332127 架次,旅客吞吐量4057.86 万人次,货邮吞吐量322.80 万吨,已成功迈入4000 万人次特大型繁忙机场行列,货邮吞吐量稳居世界第三。

  (四)要素市场集聚,市场价格话语权显现

  “十一五”期间,浦东各类要素市场集聚,铜材、橡胶、石油、钻石、钢材和农产品等交易中心的交易规模不断提高,影响力日益扩大。上海期货市场成交额占全国一半左右,期铜成为全球三大定价中心之一,期胶成为现货市场生产、消费和流通的重要指导价格;钢铁等市场价格成为全国市场风向标,钻石交易额猛增。此外,上海石油交易所于2010年推出液化天然气(LNG)和液化石油气(LPG)现货竞买交易,是国内第一家天然气市场化的电子交易平台。

  (五)贸易主体结构多样化,经济重要载体作用突出

  “十一五”期间,浦东贸易企业规模和实力不断壮大。大批国际知名跨国公司纷纷入驻。截至2010年底,浦东获认定的跨国公司地区总部累计达150家,占全市49.2%。这些总部集中了研发、营销、战略管理、资本运营等功能,成为浦东经济实现对外辐射的重要载体。同期,浦东累计吸引了超过1万家贸易企业开展经营业务。其中,三资企业由“十五”期末的3311家增加到5289家,私营企业由“十五”期末的2656家增加到4483家,形成了三资、国有和私营企业三驾马车并驰的经营主体格局。此外,在新区还成长了春宇、1号店等68家电子商务企业(其中银联商务、快钱、盛付通、通联支付4家第三方支付企业获得了央行首批《支付业务许可证》)以及436家服务外包企业,成为支撑浦东经济转型的重要力量。

  (六)商贸会展业服务功能日趋完善,布局不断优化

  “十一五”期间,浦东商业以“建成上海现代商业的标志性地区”为目标,在繁荣重点商圈、推进设施建设、促进产业发展、满足居民消费等方面取得了阶段性成果。2010年浦东社会消费品零售总额达到1036.88亿元,年均增长14%,占上海市社零总额的17.2%,是“十五”期末的1.92倍。商业设施面积总量由2005年底的400万平方米增至740万平方米,增量和总量在全市各区县中均保持前列。商业格局进一步优化,形成了市级商业中心、特色商业圈、地区商业中心、居住区商业四个层次的商业布局体系,已有购物中心、百货店29家。

  会展业呈现快速增长态势。2010年底,新区主要展馆室内总面积达到16.21万平方米,较2005年底的8.32万平方米增加了94.7%。会展规模在“十一五”期间也大幅提升。2010年共举办展览120次,其中国际展览100次,展出总面积400万平方米,展览总收入236.33亿元;会议约11660次(其中国际会议2830次),总与会人数约124.47万人,成为上海乃至全国会展产业发展的领先区域。

  (七)国际贸易与金融、航运功能联动优势明显

  “十一五”时期,浦东各大功能区域联动发展、优势互补。

  陆家嘴金融贸易区金融功能与贸易功能相互促进、协调发展。 “十一五”期末,陆家嘴金融贸易区集聚了上海90%以上的中外资金融机构,拥有5000多家商贸企业,实现商品交易额近3000亿元。2009年启动的跨境贸易人民币结算试点,进一步推动了贸易规模的扩大。

  通过发挥口岸优势,上海综合保税区为贸易企业提供更加优质便捷的综合口岸服务。2010年上海综合保税区进出口总额达到806亿美元,占全市的22%,年均增长18.0%。其中,外高桥保税区进出口额就占到全国保税区的47%,成为上海国际贸易中心建设的重要载体,也推动了国际航运中心的建设。2010年上海综合保税区港口集装箱吞吐量(包括外高桥港区和小洋山港区)达到2510万标箱,年均增长14.5%,占上海港的86%。

  二、“十二五”时期发展的指导思想、总体目标与主要指标

  (一)指导思想

  “十二五”时期,浦东将以科学发展观为指导,以核心功能区建设为依托,以两个发挥(发挥浦东综合配套改革先行先试优势,发挥浦东口岸区位、品牌、资源优势)、两个提高(提高市场开放程度,提高贸易便利化水平)、两个加快(加快以要素和消费服务市场为重点的现代市场体系建设,加快营造国际一流的商贸发展环境,吸引各类贸易主体集聚浦东)为主线,到2015年基本实现浦东新区建设上海国际贸易中心核心功能区的阶段性目标,为2020年上海基本建成“四个中心”的战略目标打下坚实基础。

  (二)总体目标

  到2015年,初步建成符合国际惯例、充满活力、便捷高效的上海国际贸易中心核心功能区,其标志为“五个基本形成”:

  ——基本形成贸易中心、金融中心、航运中心互为支撑,内外贸并举,货物贸易和服务贸易并重的总体格局

  ——基本形成市场开放度与贸易便利化程度较高的先行示范区

  ——基本形成具有国际国内市场资源配置功能的市场体系、中外贸易主体活跃的市场格局,以及与核心功能区地位相匹配的贸易规模、新型贸易业态和产业链

  ——基本形成口岸货物集散中心、大宗商品交易与定价中心、贸易营运中心、采购交易和展示中心、销售中心、结算中心、内外贸信息发布中心

  ——基本形成贸易设施完备、市场制度规范、法制环境健全、信息化程度高、服务体系发达、城市功能完善的商贸环境

  (三)主要指标

  1、贸易规模

  到2015年,货物贸易进出口总额达到2700亿美元,年均增长8%左右,继续保持全市50%份额;服务贸易进出口总额在2010年基础上翻一番。

  2、贸易平台

  形成并壮大5-6 个具有国内影响力的大宗商品交易平台,使浦东成为若干重要大宗商品的交易中心、物流中心、信息中心和定价中心。

  3、贸易主体

  “十二五”期间新增跨国公司地区总部50家以上。至“十二五”期末,跨国公司地区总部累计达到200家以上,力争220-230家,占全市比重保持在50%左右;经新区认定的国内大企业总部和区域性总部累计达到50-75家。引进和培育多家在国内市场具有行业领先优势的第三方电子商务平台企业;支持、培育中小型贸易主体,形成大中小微型企业共同参与、充满活力的贸易主体格局。

  4、贸易便利化

  推进货物贸易和服务贸易全过程贸易便利化。基本实现信息数据共享,推进“一次录入、同时申报”。进一步提高行政效率和行政透明度,在相关门户网站上公布与贸易有关的政策、法规;进一步减少行政收费,降低与贸易管理相关的行政性收费在贸易总额中的占比。

  5、商贸会展

  商品销售总额到2015年实现15900亿元以上,力争达到19000亿元,年均增长20%以上。社会消费品零售总额超过1800亿元,力争达到2000亿元,年均增长12%以上,力争达到15%,约占全市五分之一。商业设施总量逾1100 万平方米,新增350 万平方米以上。

  会展方面,到2015年实现年举办展览220次左右,年展览面积800万平方米以上,力争达到820万平方米;年举办会议约20000次,重点培育3-4个国际知名会议(论坛)。

  6、新型贸易

  2015年,电子商务商品交易额超过6000亿元,年均增长20%以上,保持占全市55%以上。

  服务外包企业接包合同签约额达到60亿美元,接包执行额达到35亿美元。

  三、主要任务和举措

  (一)优化网络贸易环境,建设网上国际贸易中心

  一是加强基础设施建设,提升网上国际贸易中心载体能级。加快建设与虚拟国际贸易中心功能要求相适应的网络基础设施、现代物流设施配套系统,提升网上贸易中心载体能级。建设电子商务认证征信服务平台,建立电子商务统计制度。

  二是推动特色领域电子商务化,加快电子商务服务业发展。建设国际贸易、服务外包、农产品流通等专业的第三方电子商务平台,直接开展国际市场在线销售和采购,全面开拓国际市场。

  三是进一步推进贸易通关的电子化和便利化。创新口岸通关电子化和通关新模式,提高贸易企业通关效率,降低成本。

  (二)完善交易机制,加快大宗商品市场发展

  加强对大宗商品市场的规范监管,完善交易机制,推动大宗商品市场向信息中心和集散中心的方向发展,打造行业定价中心和交流中心,形成若干个具有国内外影响力的商品价格指数。鼓励大宗商品市场在交易品种、交易规格、交易方式、合约品种、风险管理等方面开展创新,满足多样化市场交易需求,控制市场风险,增强市场活力和竞争力。

  (三)推动商贸服务业发展,促进功能提升

  大力引进国际先进的商业业态、知名企业及著名品牌,推进奥特莱斯等功能性项目建设。积极向国家争取购物退免税政策。加快城市综合体开发步伐,推动上海中心、SN-1、世纪大都会、外高桥森兰等功能性商贸业项目规划和建设,打造时尚消费之都。认定若干批放心商品、放心企业、放心商场,塑造购物消费的“浦东品牌”。在金融、保险、旅游、计算机和信息、国际运输、专业服务等行业率先培育一批实力雄厚、市场开拓能力强的服务贸易企业,树立“浦东服务”的良好形象。

  (四)优化贸易主体结构,促进大型商贸集团与中小企业协调发展

  完善大型国际贸易经营主体结构层次,加快大型国际贸易经营主体发展步伐和制度创新。积极实施本土跨国公司和世界五百强企业培育战略计划,营造更加适宜民营企业发展的环境。支持有条件的企业集团发展和提升贸易流通功能,促进二、三产业互动发展。引导外贸经营方式向规模化、集约化、优质化发展,形成一批拥有自主品牌、在国内外市场中占有较大市场份额的行业领军型企业;并通过资金扶持引导中小企业进行相关国际认证,减少贸易摩擦,提升出口产品的国际市场地位。

  (五)加快贸易促进体系建设,营造国际一流贸易环境

  完善以“税信”“商信”“资信”为核心的企业诚信体系建设,营造诚实可信的贸易环境,提升综合商务成本竞争优势。加强贸易仲裁体系建设。建立专业的贸易投资促进机构,形成全市最新的贸易投资促进框架体系。加强与国际贸易组织的合作交流,吸引具有国际影响力的贸易组织在浦东设立分支机构。建立浦东新区现代服务业促进会及相关行业协会,充分发挥中介组织在规范市场秩序、协调企业行为、维护企业权益、对外交涉和信息服务方面的作用。

  四、重点建设领域

  (一)优化贸易功能空间布局,打造空间载体

  按照浦东国际贸易中心核心功能区的功能特色,依托现有基础和未来发展条件,通过空间置换、设施建设、规划和政策引导,打造若干个空间载体,进一步推进形成联动浦江两岸、辐射长三角地区、面向国际市场的“沿海、沿江、沿轴”国际贸易中心功能空间布局[2]:

  1、依托上海综合保税区打造国际贸易示范区,形成“沿海在岸和离岸贸易发展带”

  以外高桥国际贸易示范区、浦东国际空港地区、洋山港贸易中转集散区以及空港、海港沿线大型商品交易市场集聚带为依托,构成“沿海贸易发展走廊”。

  外高桥国际贸易示范区:建立大型的、综合性的国际贸易企业孵化基地,发展成为与国际市场接轨的国际进口贸易基地和进口贸易服务基地;继续发展国际贸易结算中心,建设新型国际贸易基地,向高端贸易控制功能转变,打造外高桥国际贸易城。

  浦东国际空港商务区:集聚航空公司地区总部、航空保险、金融、物流企业。推进上海浦东机场综合保税区发展,拓展航空物流增值服务功能,发展航空物流、出口加工、检测维修、分拨配送等业务。

  洋山港贸易中转集散区(以临港新城为核心,G1501上海绕城高速、S2沪芦高速公路以东的临海地区):依托现代集疏运体系,打造国际国内贸易中转商品集散区及跨国公司在东北亚和亚太地区重要的贸易节点。

  空港、海港沿线大型商品交易市场集聚带:沿外高桥、临空地区到临港新城和洋山港的铁路及G1501公路一线,发挥口岸货物集散作用,形成较为完善的物流配送体系,建设成为大宗商品交易市场集聚带和生产性、生活性重要商品的保税集散基地。

  2、依托陆家嘴、三林世博形成“沿江顶级服务贸易集聚区”

  以陆家嘴金融贸易区、世博浦东片区及周边区域为依托,构建“沿江贸易商务集聚区”。

  陆家嘴金融贸易区:形成若干个以跨国公司地区总部、大企业营销总部、高端零售、专业服务为主的贸易集聚区。大力发展要素市场,促进石油、钻石、钢材、橡胶、铜材和农产品等交易中心的地区化和国际化,逐步成为具有全球影响力的商品定价中心之一。

  世博浦东片区及周边区域:在沿浦江滨江区域进一步释放世博效应。集聚跨国公司总部、国际性机构组织和国内外贸易企业集团、国际知名会展策划和组织企业,打造以国际交流论坛、商务会展、跨国公司采购以及时尚消费、文化创意产品为主的国际性平台,建设集文化休闲、会议展览为一体的国际生态型商贸区。

  3、依托世纪大道到浦东机场一线形成“点状布局的服务外包和新型服务贸易发展延伸轴”

  浦东商业贸易黄金走廊:以世纪大道为轴线,以国金中心、SN-1、新上海商业城等为依托,打造商业黄金走廊。大力发展高端零售和时尚消费,引领消费潮流,重点推进世纪大都会等项目的建设,形成浦东商业新亮点。

  新博国际会展贸易区:以龙阳路枢纽、新国际博览中心为基础,建成国内外一流的综合性与专业化相结合的大型展览区域,加强对周边辐射,促进旅游、商贸、专业服务等相关服务业的发展。引进新的交易型国际展会,提高展会的国际化、专业化水平。集聚国内外采购和交易商,建成重要的商品展示中心、商务信息发布中心、订单中心和采购中心。

  张江电子商务示范基地:关注1号店、东方钢铁、春宇、快钱支付、名品打折网等创新创业类企业快速成长的需求,推动电子商务应用的普及和深化。包括推动大型工业、商贸物流、旅游服务等传统企业深化电子商务应用,提高网络采购和网络销售发展水平;以优化大型骨干企业供应链和价值链为核心,提升产业链电子商务应用整体水平;探索供应链电子商务发展模式,创新发展移动电子商务,构建安全认证、信用服务、物流信息等电子商务公共服务平台。

  唐镇电子商务港示范园区:以唐镇为核心,建设3万平方米的电子商务港,建立集传统交易、电子交易、展览展示、贸易促进、咨询互动与人才服务于一体的国际贸易平台。推动虚拟经济和实体经济、线上电子商务平台与线下实体门店融合的商务发展模式。

  金桥生产性服务贸易集聚区:依托国家服务外包交易中心落户、金桥制造业发展以及金桥南区海关监管区功能提升,积极推进服务外包产业发展,提升生产性服务,全力推进国际贸易结算中心试点工作,形成符合国际惯例的新型国际贸易结算中心、定价中心和具有运营、管理职能的实体性地区总部,提升全球贸易资源整合和配置能力。在外高桥国际贸易示范区试行离岸贸易便利化政策,丰富离岸金融试点内容,促进研发外包、数据外包业务发展。

  五、政策保障措施

  (一)争取设立国家级国际贸易示范区,提高贸易便利化水平和开放程度贸易能级。加快地铁9号线、14号线地上综合体建设,引进功能性商业设施、酒店配套,形成适合产业区特征的商贸中心。

  上海国际旅游度假区:以上海迪士尼项目为核心,整合周边旅游资源联动发展,建成能级高、辐射强的国际化旅游度假区域和主题游乐、旅游会展、文化创意、商业零售、体育休闲等产业的集聚区域。

  浦东空港国际商务区:配合浦东航空枢纽建设,服务大飞机和迪士尼项目,在浦东机场周边区域建设浦东空港国际商务区。进一步完善商务区内外部交通条件,协调推进重大项目以及酒店、商场等商业配套建设。通过加强软硬件建设、提升综合服务水平以及房租、税收减免等手段,有针对性的引进国际民航各级地区性组织或者总部、知名非政府组织、金融保险机构、物流企业等专业机构入驻。

  (二)构筑现代市场平台,增强国际国内资源配置能力

  1、构建大宗商品交易平台

  抓住浦东先行先试的政策机遇,重点推进石油、煤炭、金属、化工产品、农产品、钻石等领域的大宗商品交易市场建设。在上海综合保税区建立我国首个大宗商品国际净价交易基地,依托国内期交所在海关特殊监管区域内开展的期货保税交割功能创新,区内保税货物交易免征增值税,逐步建立与国际大宗商品期货交易市场接轨的净价交易环境,使综合保税区成为国内首个净价交易的试验地,增强国内期货市场价格的国际影响力。

  石油交易市场:以上海石油交易所为载体,积极探索开展石油、成品油、大宗化工品的即期现货交易。支持上海石油交易所成为区域性石油定价中心。

  煤炭交易市场:积极推动开展焦炭、精煤、动力煤等主要煤炭品种交易,发展煤炭交易市场。

  金属交易市场:优化整合现有有色金属、矿石、稀有金属交易品种、交易模式及风险管理机制,打造国内最大、国际知名的金属交易中心。

  化工产品交易市场:建设覆盖长三角、辐射全国的化工产品中心和价格数据中心,构建中国化工电子商务第一平台。

  大宗农产品交易市场:继续规范和完善大宗农产品电子交易市场。

  钻石交易市场:充分发挥上海钻石交易所作为国家级钻石要素市场和国内唯一的钻石一般贸易进出口平台作用,促进钻石交易。

  2、打造国际贸易促进平台

  外高桥依托综合服务和政策成熟的优势,借鉴国际自由贸易通行惯例,加快营运中心建设,发挥大宗和高附加值产品进口集散功能,着力建设以保税交易为核心、以进口为主体的专业化要素市场,发展健全酒类、钟表、汽车、工程机械、机床、医疗器械、生物医药、健康产品、化妆品、文化产品等十大专业贸易平台。

  空港区域依托航空快捷优势,大力发展依托空运的具有高附加值、交货时效强等特点的高档消费品、奢侈品和航空配件专业市场。

  海港区域依托其巨大运力优势,结合现代物流,大力发展生产资料、机械装备、大宗原材料专业市场。

  五角世贸商城着力打造进出口贸易集散基地,建设全球进口商品常年展示贸易平台、分拨中心以及联合国在华采购物流中心。

  3、建设国家级会展平台

  进一步提升浦东会展设施硬件及配套,配合全市做好世博园区后续利用的功能拓展规划,加快推进新博4个场馆的建设,完善新博周边区域写字楼、酒店及商务的配套设施。加强国际知名会展企业的招商力度,争取会展企业落户浦东。大力发展和培育国际知名专业会展品牌,构成以“会议、展览、贸易和创意文化”为核心功能的集聚区,并进一步完善“网上会展”平台建设,将浦东建设成为亚太地区会议、展览产业的领先区域。

  (三)加快发展新型贸易业态,培育现代贸易流通产业体系

  1、鼓励发展电子商务

  推动新型电子商务开放平台企业发展。推动化工、石油、煤炭、钢铁等大宗商品电子化交易市场建设。支持生产企业利用电子商务手段,面向上下游商业合作伙伴,为原料采购及成品销售等环节提供配套服务。促进网上商场(超市)发展,推动面向个人消费者、提供便捷配送服务的电子商务发展。支持第三方支付平台企业发展,搭建公共交易诚信平台,控制商务风险。

  2、促进服务贸易规模和能级的提升

  扩大服务业对外开放,大力增强金融、航运、文化、通讯以及计算机和信息服务等附加值较高的服务贸易竞争力。逐步完善以银联卡中心为依托的国际结算服务平台。

  强化服务外包重点园区载体建设,推进金桥市级服务外包示范区、浦东软件园等国家和市软件出口基地、生物医药和金融信息服务等市级专业园区、上海市服务外包培训中心等四个层面的基地建设。支持国际服务外包公共服务平台、公共技术服务平台和公共培训平台建设,重点发展信息技术、金融后台、研发设计、专业商务等领域的服务外包,吸引和培育大型接发包企业,使浦东成为高端外包业务的承接地、国际服务外包的转发包中心。

  3、大力引进结算中心,探索发展离岸贸易

  进一步创新贸易发展方式

  争取商务部支持,在浦东设立国际贸易示范区。参照国际通行做法,优化贸易各环节监管模式,深化口岸通关模式改革,降低交易成本,营造一流贸易环境。

  1、推进外汇管理方式进一步适应国际贸易的需求

  深化浦东新区跨国公司地区总部外汇管理改革试点,进一步支持跨国公司地区总部集中管理成员公司的外汇资金,便利跨国公司外汇资金运作和管理。进一步落实在洋山保税港区有实际业务需求的企业开设离岸账户的操作性政策,为企业提供资金结算便利。扩大人民币跨境贸易结算试点范围,推动建立人民币跨境贸易结算中心。

  2、研究制订海关特殊监管区域管理办法

  适时研究完善海关特殊监管区域管理体制,拓展海关特殊监管区功能,探索企业一区注册、多区运作。

  3、推进上海综合保税区转型发展

  推动保税区功能从加工贸易转向离岸贸易、离岸研发、服务外包和维修服务,逐步建设成为功能创新最前沿、贸易运作最便利、总部经济最集聚、与国际惯例最接轨的区域,积极探索向国际通行的自由贸易园区转型升级。同时,探索实施国际贸易中间商计划,通过税收优惠,鼓励国内外大型跨国公司、贸易公司以综保区作为国际贸易或区域贸易基地,建立和发展全球和区域贸易网络,提高贸易总量,集聚运营总部,打造以跨国公司共享服务中心为基础的贸易平台。

  (二)争取建立服务贸易特殊功能区,支持服务外包和会展业发展

  争取服务贸易特殊功能区试点,率先实现服务业开放发展的政策突破,对服务贸易进出口业务给予政策支持。同时,结合服务业税制改革,促进服务外包新政的推出,并争取在浦东试点,包括对服务外包企业由征收营业税改为增值税,减少外包企业税负;扩大政策受惠面,试点部分在岸外包业务(如金融服务外包)以及间接离岸业务享受现行补贴政策;对企业地区总部试点放宽技术先进性企业认定标准。会展方面,与上海市会展行业协会加强合作,打造会展创意集聚区。

  (三)争取国家支持,在CEPA、ECFA框架下进一步扩大服务业开放

  加强浦东和港澳台的经贸联系和优势互补,采取更积极举措,争取在市场准入、审批权限等方面有所突破,在医疗服务、律师服务、建筑服务、检测验证等专业服务业领域扩大开放,逐步实现服务贸易自由化。

  (四)完善现有总部政策,推动贸易和金融、航运的互动发展

  完善相关海关、外汇、税务等政策,适应跨国公司地区总部功能性项目的发展需要。深化出入境检验检疫监管模式的创新和改革,适应跨国公司贸易总部整合销售、物流运作、出口分拨等业务的需求。支持与贸易有关的金融服务业、航运业加快发展。

  (五)发挥财政资金引导作用,促进贸易中心核心功能区建设

  通过发挥公共财政资金的引导作用,聚焦高能级有活力的贸易主体(营运中心、大型商业零售企业等),聚焦公共服务平台(大宗商品市场、专业商品交易市场、网络交易平台、第三方支付平台、会展等公共服务平台),聚焦新的商务模式和新业态(电子商务、离岸贸易、服务贸易),聚焦服务业空间载体(商圈集聚、产业园区、商务区),推动浦东新区商贸服务业的创新与发展,完善现代商品流通市场体系,拓展创新内涵,提升发展能级,促进贸易中心核心功能区建设。

 

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