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2014年上海市闸北区政府工作报告

发布时间:2014-2-18 11:34:00  信息来源:上海闸北区门户网

  2014年1月13日在上海市闸北区第十五届人民代表大会第五次会议上

 

  闸北区区长 安路生

 

各位代表:

 

  现在,我代表闸北区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

  一、 二〇一三年工作回顾

 

  2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的重要一年。一年来,在市委、市政府和区委的领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕建设“活力闸北、平安闸北、和谐闸北”的目标,坚持“两聚焦三确保”,迎难而上、团结拼搏,全面完成了区十五届人大三次会议确定的各项任务,区域经济社会呈现出良好的发展态势。全年共完成增加值163.83亿元,同比增长11.8%;实现财政总收入178.47亿元,同比增长6.9%,其中区级财政收入70.52亿元,同比增长8.6%。

 

  (一)结构调整步伐加快,转型发展成效逐步显现。国家服务业综合改革试点积极推进。建立协调例会制度,健全试点专项资金运作机制,出台相关扶持政策,完成国家服务业综合改革试点中期评估。明确重点发展五大产业,全年服务业实现区级税收53.46亿元,占全区区级税收的比重达到81.5%。“三个经济”发展势头良好。经市认定的跨国公司地区总部达到22家,比2012年增加4家;税收超亿元的楼宇达到21幢,比2012年增加5幢;涉外经济实现税收64.56亿元,占全区总税收的比重达到38.1%。招大引强选优成效显现。全年引进内资168.97亿元,其中注册资金1亿元以上项目28个;引进合同外资8.82亿美元,其中注册资金1000万美元以上项目11个。科技创新引领作用明显。全区科技企业实现区级税收17.15亿元。闸北园成为张江高新区首批行政审批权下放试点园。再次荣获“全国科技进步考核先进区”称号。重点区域对经济的贡献度日益提高。苏河湾地区企业实现区级税收17.18亿元,占区级财政收入的比重为24.4%;中部地区企业实现区级税收12.10亿元,占区级财政收入的比重为17.2%;北部产业园区企业实现区级税收11.25亿元,占区级财政收入的比重为16.0%,市北高新园区被授予上海市战略性新兴产业示范基地。国资国企改革发展逐步深化。西藏盐湖湖区、南通科技城基础设施建设基本完成。国资监管不断完善,严防对外投资风险。完成区内国有资产产权登记,试行企业风险测试和绩效评价。非公经济持续增长,成为区域经济发展的重要组成部分。街道镇完成区级税收17.70亿元,同比增长21.9%。

 

  (二)城市建设积极推进,旧区改造和重点工程进展顺利。旧区改造提前完成年度目标。全年累计拆除二级旧里以下房屋建筑面积7.69万平方米,4307户居民受益,完成中兴城6号、7号地块等4个基地收尾。创新群众工作机制,发挥群众在旧改中的主体作用,扩大群众的参与权、表达权和监督权,取得明显成效。鸿临二期成为全市首个征询期签约率突破90%的大中型基地,晋元地块成为全市首个在一个月内征收签约率达到91.48%的大型旧改基地。推动社会资金投入旧区改造,启动民德花苑二期动迁。80项重大工程按时间节点推进。大宁中心广场四期、新龙广场等开工建设,大宁凯科广场、莱茵三期、普善路(中山北路-柳营路)道路拓宽工程等实现竣工,50项推进项目中25项进入施工阶段。

 

  (三)创卫工作扎实有力,城区管理得到加强。创建国家卫生区取得阶段性成果。经全国爱卫办资料审核、暗访调研和技术评估等环节,我区已被列入国家卫生区命名程序。完善基础设施建设,探索综合执法工作模式,加强日常巡查,实施精细化管理。强化主干道、景观区域和创建道路管控,整治41条中小道路,巩固常态长效管理。彭浦新村夜市集中整治取得明显成效。全年拆除违法建筑13.23万平方米。第五轮环保三年行动计划全面实施。场中路(少年村路-共和新路)、康宁路(场中路-保德路)雨污水管网工程开工建设。完成3台燃煤(重油)锅炉清洁能源替代,2家企业启动清洁生产审核。新建各类绿地8.35万平方米,大宁路创建成为上海市林荫道。实施河南北路(北苏州路-天目东路)、沪太路(宜川路-晋城路)道路综合景观建设,完成延长路(共和新路-北宝兴路)拓宽配套综合景观建设。旧住房修缮改造扎实推进。完成126个小区“清洁家园”硬件设施改造、20万平方米旧里直管公房全项目修缮和30万平方米平改坡综合改造。顽症治理成果不断巩固。实施第二轮治安顽症治理三年行动计划,深入开展铁路上海站、普善路中华新路、彭浦新村轨交站及其周边、七浦路服饰商业街区等重点地区和23处治安复杂区域(小区)整治。基层基础进一步夯实。各街道镇社区事务受理服务中心深入推进“一头管理”,实现“全年无休”。天目西路街道、芷江西路街道、共和新路街道社区事务受理服务中心开展“一口受理”试点。建立区级社区公益服务项目招投标(创投)平台。3个居委会成功创建为市级“自治家园”。城市运行安全有序。制定《闸北区关于加强安全生产属地化管理的意见》。加强安全生产检查,开展隐患排查整治,稳步推进消防网格化管理,强化建筑工地文明施工日常监管。深化交通安全专项整治,加强交通排堵保畅工作。社会保持和谐稳定。完善矛盾纠纷排查化解和信访代理机制,推进信访矛盾及时化解。开展旧改项目社会稳定风险评估。

 

  (四)民生保障深入推进,人民生活质量进一步改善。就业服务体系逐步完善。继续实施“打造灰领计划”,探索建立培训促进就业新机制。全年城镇登记失业人数19996人,控制在市下达指标内;帮助成功创业537人,完成市下达指标的107.4%;新增就业岗位20426个;援助困难群体就业2868人。救助帮困不断强化。认真做好低保等救助政策的动态调整衔接。继续在天目西路街道开展医疗救助“一站式”服务试点。全年共进行低保和医疗救助18.42万人次,救助金额共计8871.39万元。为老服务进一步加强。试点建设综合为老服务中心。为高龄老人开展健康科普、精神慰藉等服务。新增居家养老服务对象605人;新建2个、改造15个标准化老年活动室;新增2个社区老年人助餐服务点;为160户困难老人家庭进行适老性居室改造。住房保障体系逐步健全。全年新增廉租租金配租受益家庭464户,累计配租7446户;新增实物配租150户,累计配租271户。先锋电工厂公租房、彭浦十期C块二期等征收安置房项目进入竣工验收阶段。完成2013年共有产权保障房2789户家庭的摇号排序和选房工作。推进残疾人居家养护服务试点。10件28项实事项目全部完成。

 

  (五)社会事业协调发展,公共服务水平不断提高。教育事业稳步发展。区域义务教育阶段共享课程体系逐步优化。319地块配套幼儿园实现竣工,281地块配套中学结构封顶。闸北区学生体质健康监测中心启动建设。成立区域职业教育集团,推进中高职专业贯通。卫生事业扎实推进。制定公立医院改革三年行动计划实施方案及相关配套文件。有效防控H7N9禽流感疫情。宝山路街道、共和新路街道社区卫生服务中心创建为上海市示范社区卫生服务中心。区中心医院通过二级甲等医院等级复评审。文化事业繁荣发展。公共文化数字配送项目成功申报上海公共文化服务体系示范项目。区图书馆被评为国家一级图书馆。芷江西路街道社区文化活动中心建成并开放,社区文化活动中心和社区数字图书馆实现街道镇全覆盖。成立闸北版权服务工作站,开展版权登记培训及普法宣传。启动第一次全国可移动文物普查。体育事业不断进步。新建3条百姓健身步道和1个百姓健身房。修缮5片社区公共运动场,更新整新85个健身苑(点)。科普、旅游等事业进一步加强。闻喜路555弄社区被评为全国科普示范社区,建成3个社区创新屋,新增1个上海市科普教育基地。成功举办第二十届上海国际茶文化旅游节、宝华寺新年撞钟等活动。完成“十二五”规划中期评估。国防动员、双拥、民防、档案、妇女儿童、青年、民族、宗教、对台、侨务等工作得到强化。

 

  (六)各项改革持续深化,政府自身建设得到加强。认真贯彻落实中央八项规定,进一步精简会议活动,压缩文件简报,改进调查研究。大力推进“三公”经费预算公开、公务消费公示,深化国库单一账户和公务卡制度改革,全年“三公”经费同比下降三分之一。深化机构改革,组建闸北区卫生和计划生育委员会。推进食品药品监管体制改革。完成区属经营性文化事业单位转企改制。实施事业单位清理规范和其他事业单位绩效工资改革。推进行政审批制度改革,完成行政审批提速任务。开展行政审批标准化建设,23个部门191项审批项目入驻区行政服务中心,基本实现全区审批项目“一门式”受理。“12345”市民服务热线运行良好,受理处置19013件群众诉求。全年共公开政府信息2334条,受理提交申请2130件。完成区苏河湾推进办公室、区文化局等8个单位领导干部经济责任审计。企业服务不断加强,开通闸北区中小企业服务中心网站,加强小微企业经济运行监测。组建小微企业融资服务合作社,拓宽小微企业融资渠道。

 

  各位代表,过去的一年,我们在党的十八大精神指引下,坚持稳中求进,坚定不移推进转型发展,取得了来之不易的成绩。这些成绩是在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,全区人民共同奋斗的结果,也得益于市属各部门、各民主党派和人民团体、驻区部队以及社会各界人士的大力支持。在此,我谨代表闸北区人民政府,向所有关心、支持和参与闸北建设发展的同志们和朋友们,表示衷心的感谢!

 

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到闸北当前经济社会发展中仍然面临着一些困难和压力。一是闸北正处于“半坡”方位,经济发展的规模、质量和效益与其他中心城区相比,与转型发展的要求相比仍有差距。二是区域内二级旧里多、建筑工地多,管理难度大,城市运行安全和生产安全面临较大考验。三是城区精细化长效管理机制有待进一步健全,创卫的任务依然艰巨,区域环境与群众期待相比仍有不小差距。四是民生保障工作仍需进一步加强,旧区改造、养老等任务依然繁重。

 

  我们还清醒地看到,政府工作中仍存在一些问题和不足。有的部门依靠开会发文来推进工作的现象还在不同程度上存在,行政效率有待进一步提高,服务基层和群众的能力尚需增强,改革创新的勇气和胆略仍显不足。有的工作人员依法行政意识淡薄,存在不按制度、程序办事的现象,等等。这些问题我们必须高度重视,在今后的工作中认真研究,采取有效措施,切实加以解决。

 

  二、二〇一四年主要工作

 

  2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。今年工作的总体思路和基本要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和十届市委五次全会精神,在市委、市政府和区委的领导下,按照九届区委七次全会的部署,坚持稳中求进,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,围绕建设“活力闸北、平安闸北、和谐闸北”的奋斗目标,牢牢把握“两聚焦三确保”的工作总基调,更加注重转型发展,继续加快旧区改造,高度重视改善民生和创新社会治理,全力保障城市运行安全和生产安全,以勇气、智慧和韧性开创各项工作新局面,奋力谱写中国梦闸北篇。

 

  2014年全区经济社会发展的主要预期指标是:区级财政收入同比增长8%以上;旧区改造受益居民4300户,拆除二级旧里以下房屋7万平方米;城镇登记失业人数控制在20360人以内;万元国内生产总值综合能耗下降3.5%;完成实事项目10件30项。

 

  (一)全面深化改革,进一步增强发展活力

 

  以重点领域和关键环节的改革创新为引领,切实发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发区域发展内在活力。

 

  深入推进行政管理体制改革。进一步简政放权,加快行政审批制度改革,最大限度减少审批事项和行政事业性收费。深化区行政服务中心建设,实现经常性审批项目入驻行政服务中心。优化审批流程,推行网上审批,不断压缩审批时限,提高审批效率。加强事中事后监管,建立和完善批后监管制度。继续理顺部门职责体系,坚持机构“瘦身”与充实基层相结合,严控编制总量。加快事业单位分类改革,加大政府购买公共服务力度,推进城市养护作业领域市场化改革。

 

  深化国家服务业综合改革试点。加强市区联动,进一步健全服务业改革发展工作机制。主动对接中国(上海)自由贸易试验区建设,争取市里支持闸北区检测认证、人力资源、金融服务等产业优先对接自贸区相关做法。探索试行“先照后证”,推进公司注册资本登记制度改革。着力推动非银行类金融服务业、专业服务业、软件信息服务业、高端商贸业和现代物流业五大产业集聚,高度关注新技术、新业态、新模式,积极发展电子商务、文化创意等产业。大力推进体制机制创新突破,争取在市场准入、金融创新、人才政策等方面先行先试。努力创建国家级产业平台项目。完善服务业统计体系。

 

  加快国资国企改革。调整优化国资布局结构,以国资改革带动国企改革。探索多种赢利模式,进一步提高国有企业活力和国有经济竞争力。规范法人治理结构,建立外派董事和监事会成员选派制度。发挥董事会作用,下放企业重大经营管理事项的审核权限。探索中长期激励机制,试行国资收益管理预算制度。加强风险防范,完善内部控制机制。优化国资监管方式,实行分类考核。

 

  创新城市管理和社会治理。深化完善“条包块管、以块为主”的网格化管理机制,强化基层综合服务管理系统化建设。坚持“管理进网格、服务进社区”,将服务范围从街区延伸至居民区,探索把市容顽症、治安顽症等纳入网格化管理。优化整合协管员及社区工作者队伍,实行资源综合管理、力量统筹调剂。制定鼓励社会组织发展扶持政策,充分发挥区级社区公益服务项目招投标(创投)平台作用,鼓励公益性社会组织参与社区服务。

 

  (二)着力推动转型发展,切实提高经济发展质量和效益

 

  坚持调结构、促转型,以提升内涵为重点,努力推动经济持续健康发展。

 

  推动南中北协调发展。苏河湾地区加快推进华侨城42街坊商办楼、大悦城一期西北块商业项目以及浙江北路绿地等建设,实现“三年出形象”的既定目标。中部地区推进大宁中心广场、利福集团久光项目、新体育中心等建设,积极培育环大宁商圈。以上海大学与温哥华电影学院合作办学为契机,调整上大园区及周边区域产业定位,科学编制产业规划,打造以电影后期制作为核心的环上大文化创意产业集聚区。市北高新园区主动对接市创新热点、产业导向和重大项目,努力推动深度转型、内涵发展,加快创富中心等项目开发建设,提高对区域经济的贡献度。

 

  加快“三个经济”集聚。以推动总部经济、楼宇经济、涉外经济发展为重点,坚持引资与引税并重、扩大总量与提升质量并举,加大招商引资力度。推进总部型、领袖型、创新型、功能型、知识密集型企业集聚发展,积极培育核心骨干企业形成产业链。加快楼宇建设和招商进度,加强对重点楼宇的梳理,做好二次招商。着力推动涉外经济发展,不断优化外资结构,提高涉外经济对区域经济的贡献度。深化服务企业内涵,完善“百人团队联系百强企业”工作模式,进一步健全安商留商工作机制。

 

  大力推动科技创新。加快区域科技创新体系建设,强化企业科技创新主体地位,激发企业创新活力。推进有实力的科技企业改制上市,助推企业做大做强。把握战略性新兴产业发展趋势,集聚以新一代信息技术为代表的软件信息服务业。抓住张江高新区闸北园发展机遇,创新体制机制、集聚创新要素、打造功能平台,努力使闸北园成为全市深度转型的示范基地。加强知识产权运用和保护,建立健全技术创新激励机制。拓展多样化人才引进渠道,扩大领军人才队伍。

 

  加大非公有制经济支持力度。优化发展环境,支持和引导非公有制经济健康发展。鼓励非公有制企业参与国有企业改革,扶持符合条件的中小企业进入各类资本市场。积极协调金融机构降低贷款门槛,加大对小微企业的信贷支持力度。建立非公经济统计分析制度,增强服务的针对性和有效性。

 

  (三)全力推进旧区改造,不断加快城市建设步伐

 

  以提升城区形象、完善综合服务功能为目标,加快推进旧区改造和重大基础设施建设。

 

  全力以赴推进旧区改造。坚持以机制创新破解旧改瓶颈,聚焦重点,加快苏河湾海宁路以南区域旧区改造,积极推动拉开超过18个月的历史遗留结转基地收尾。完成中粮新兰二期、2、4街坊、星火电影院等4个基地收尾。继续推动社会资金投入旧区改造,启动青-12二期、大统等基地拆迁。加强与市属大集团沟通联系,尽快启动宝丰苑等地块征收。积极实施二次征询,总结出能推广复制的新型旧改群众工作法。跟踪落实市属大基地房源指标,统筹调配、集中使用各类房源。推行第三方成本核算控制,加强征收队伍管理,完善竞争、奖惩、考核等机制,进一步调动征收事务所积极性。

 

  加快重大工程和基础设施建设。健全重大工程推进机制,聚焦16项事关区域经济发展和民生保障的重大项目。优化区域道路交通网络,有序改善综合交通。继续配合市相关部门推进汉中路综合交通枢纽、轨道交通12号线曲阜路站、天潼路站建设。加强跟踪协调,积极推进普善路-万荣路-三泉路道路辟通项目。启动曲阜路-天潼路(河南北路-西藏北路)道路拓宽工程,继续推进场中路拓宽工程。推动甘肃路、徐家宅电站建设,配合实施福建北排水系统建设。

 

  (四)加强社会治理,着力改善城区环境

 

  深化国家卫生区创建,加强生态环境建设,不断完善社区服务管理,维护社会和谐稳定。

 

  全力保障城市运行安全。制定最严格的制度,实行最严格的监管,以消防和建筑工地安全为重点,加强隐患排查治理和安全预防控制体系建设。推进安全生产属地化管理,加大市政公用管线、特种设备、地下空间等重点领域安全检查和隐患整治力度。深化企业安全生产标准化建设,落实企业主体责任和防火安全三级责任制。提升应急联动处置能力,推进应急避难场所建设。加强食品药品监管,健全基层食品药品安全监管网络。

 

  提升城市长效常态管理水平。继续推进国家卫生区创建,强化市容环境卫生责任制,积极整合各类资源,加强监督检查和联动执法,巩固创建成果。推动网格化管理、大联勤、大联动与“12345”市民服务热线整合互动,构建全方位的问题发现和处置机制,实现动态管理和实时监督。加强对老旧小区、集市菜场、轨交站点、医院、学校等周边特定区域的环境整治,深入开展乱设摊、跨门营业等市容顽症专项治理。规范标准化菜市场建设,进一步提升菜市场综合管理水平。

 

  全面加强环境保护。以建设生态文明为引领,加强环境保护和环境建设。完成第五轮环保三年行动计划。加快推进直排污染源纳管改造。深入推进污染减排,配合实施产业结构调整。以扬尘、汽车尾气等控制为重点,加强PM2.5防治。开展电子废弃物回收进社区,继续推进生活垃圾分类减量。全年新建各类绿地8.45万平方米,推进三泉公园改造,创建1条上海市林荫道。

 

  提高社区服务管理能力。加强资源整合,实现社区事务受理服务中心“一口受理”。继续推进社区事务受理服务中心标准化建设,规范工作流程和管理制度,方便居民办事。完善居委会自治框架和运作机制,充分发挥居委会在自治中的主导和引领作用。加快居委会“自治家园”建设,提升实务工作能力。

 

  加强人口服务和管理。坚持以合法稳定就业、合法稳定居住为基准,严格落实以积分制为主体的居住证制度。通过调整产业结构、完善公共服务、拆除违法建筑、整治群租等综合措施,严控人口规模,优化人口结构。发挥实有人口综合管理信息系统作用,提高实有人口、实有房屋、实有单位、实有社会组织管理的精细化水平。

 

  努力维护社会和谐稳定。坚持运用法治思维和法治方式化解社会矛盾,加强社会稳定风险评估,提高预防和处置突发事件、群体性事件的能力。加大对初次信访事项的办理力度,进一步规范办理流程,提高一次性办结率和群众满意率。全面落实“一岗双责”,推动各类矛盾化解和处理,切实维护群众合法权益。巩固顽症治理成效,针对重点区域组织开展突出问题专项整治。建立社会动员机制,努力扩大社会参与面。继续加强社区安全防范,提升物防技防建设和应用水平。

 

  (五)切实保障和改善民生,努力提升人民群众生活水平

 

  坚持把解决民生问题放在更加突出的位置,加大各项民生工作力度,使发展成果更多更公平惠及人民群众。

 

  健全促进就业创业体制机制。建立经济发展和扩大就业的联动机制,健全政府促进就业责任制度。抓好高校毕业生就业,促进特殊困难群体就业,着力破解就业结构性矛盾。深化创业型城区创建,完善扶持政策,形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。加快建设中小企业职业技能培训公共服务平台。做好劳动争议调解预防工作,完善区和街道镇调解预防网络。全年帮助成功创业500人;援助特殊困难群体就业2000人。

 

  加大救助帮困力度。全面落实各项救助帮困政策,继续实施分类救助。认真做好医疗救助“一站式”服务试点,年内向全区覆盖。健全救助帮困体制机制,规范市民帮困资金运作,进一步做强市民综合帮扶,落实慈善联合捐帮困项目。继续开展百户特困家庭个案帮扶工作。

 

  完善为老服务体系。加快推动养老规划落地。探索医养融合发展,规范养老机构服务管理。深化老年人“座位”、“餐位”建设,推进综合为老服务中心和宝华寺东侧养老机构建设。组织志愿者与高龄老人结对提供家庭互助式服务,推进市老年宜居社区创建工作。新增居家养老服务对象500人;新建2个、改造13个标准化老年活动室;新增2个社区老年人助餐服务点;根据市里统一安排为困难老人家庭进行适老性居室改造。

 

  加快住房保障体系建设。按照“应保尽保、愿配尽配”的原则,进一步做好廉租配租工作。积极筹措公共租赁住房房源,规范审核供应。确保北上海8号地块等征收安置房按期交付使用。按照全市统一部署,有序推进共有产权保障房审核供应。继续推进旧住房修缮改造,实施50个小区“清洁家园”硬件设施改造和8.7万平方米旧里直管公房全项目修缮,推进彭三小区四期(西块)、启动彭三小区五期(东块)等旧住房成套改造。

 

  (六)坚持统筹协调发展,积极促进社会各项事业全面进步

 

  按照经济社会协调发展的要求,整合资源、完善布局,全面推进社会各项事业发展,不断增强公共服务能力。

 

  着力提升文化事业发展水平。进一步完善区、街道镇、居民区三级公共文化网络,提升公共文化服务品质。发挥海上文化中心引领作用,打造“大宁艺术?源”公益演出等文化品牌项目。探索建立公共文化数字化配送服务新机制。推动文化服务社会化,鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设。深化文化体制改革,推动沪北电影院等单位转制后稳定发展。拓展监管网络,完善文化市场监管机制。继续做好第一次全国可移动文物普查工作。

 

  大力推进教育现代化建设。按照国家和市有关部署,深化教育领域综合改革。推进教育国际化建设,加大区域国际融合课程探索力度。积极开展合作办学,依托高校战略合作,促进基础教育优质均衡发展,不断提升优质教育内涵。优化资源布局,启动大宁国际第二小学建设。实施校园技防监控中心建设,扎实做好校园安全工作。健全师资培养体系,建立各类优秀人才信息库。继续推进全国社区教育数字化先进区创建。完善职教集团运作,深化中高职专业贯通。强化区域教育督导作用。

 

  不断提高医疗卫生服务能力。加快公立医院改革和社区卫生综合改革,加强公立医院监管和绩效评价,扎实推进家庭医生制服务。完善公共卫生体系,提升疾病防控能力,制定第四轮公共卫生三年行动计划。完成第四轮建设健康城区三年行动计划。推进全国中医“治未病”预防保健试点区建设,推动中医药参与基本公共卫生服务。深化卫生信息化建设,完善卫生综合管理平台。继续推进区中心医院二期改造工程和彭浦镇第二社区卫生服务中心建设。

 

  加快体育、科普、旅游等事业发展。优化体育设施布局,加大配送力度,进一步推进“30分钟体育生活圈”建设。召开第十届区运会。全年新建2条百姓健身步道、2个百姓健身房,更新整新63个社区健身苑(点)。新增1个全国科普示范社区、1-2个市级科普示范社区,建成2个社区创新屋,新增1个市级科普教育基地。拓展旅游发展理念,推进体验式旅游发展,加强旅游市场质量监管。全面启动新一轮上海市文明城区创建。深化国防动员和征兵工作,推进新一轮全国双拥模范城创建。完成第二轮修志。继续做好爱国卫生、民防、妇女儿童、青年、民族、宗教、对台、侨务等各项工作。

 

  做好今年工作,关键还是要加强政府自身建设。坚持问题导向、市场导向、需求导向,进一步转变政府职能,深入推进作风建设,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,努力建设法治政府和服务型政府。

 

  进一步加强作风建设。坚决贯彻中央八项规定,健全改进作风建设常态化制度,落实精简会议文件简报等要求。围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,扎实开展群众路线教育实践活动,切实解决群众反映强烈的突出问题。严控一般性支出,区政府各部门公用经费(含“三公”经费)和项目经费合计支出预算比上年预算压减5%。健全惩治和预防腐败体系,完善“制度+科技”预防腐败机制,加强廉政文化建设。坚持严肃教育、严明纪律、严格监督,不断深化公务员队伍建设,进一步提升工作人员行政服务效能。

 

  着力推进依法行政。加强执法监督,努力做到严格规范公正文明执法。完善规范性文件合法性审查和备案制度。加大招投标、房屋征收等群众关注领域信息公开力度,继续推进部门预算、“三公”经费等信息公开,大力推行审计公开,提高行政透明度。

 

  继续完善运行机制。坚持民主集中制,坚持用制度管权管事管人,努力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。强化土地出让等重点领域和关键环节的审计监督和行政监察,开展重点工程、实事项目等效能监察,认真做好领导干部经济责任审计和财政资金使用、政府投资项目审计。主动接受区人大及其常委会法律监督,自觉接受区政协民主监督,重视社会公众和新闻舆论监督。

 

  各位代表,2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的重要一年,也是闸北爬坡奋进、改革创新、狠抓落实的关键一年。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,齐心协力、开拓创新,锐意进取、攻坚克难,不断开创经济社会发展新局面!

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